Salute e sicurezza nei luoghi di lavoro: la Strategia europea 2021-2027

La Commissione europea ha di recente pubblicato la Comunicazione (2021) 323 finale, nella quale è delineato il nuovo “Quadro strategico dell’Ue in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro 2021-2027”. Il nuovo quadro “stabilisce le priorità e le azioni chiave necessarie per migliorare la salute e la sicurezza dei lavoratori nei prossimi anni nel contesto del mondo post-pandemico, caratterizzato dalle transizioni verde e digitale, dalle sfide economiche e demografiche e dall’evoluzione del concetto di ambiente di lavoro tradizionale”, come si evince dallo stesso titolo della comunicazione “Sicurezza e salute sul lavoro in un mondo del lavoro in evoluzione”.

La comunicazione evidenzia i progressi significativi in materia di salute e sicurezza sul lavoro compiuti negli ultimi trent’anni e il ruolo sostanziale svolto dal sistema dell’Ue, registrando che tra il 1994 e il 2018 gli infortuni mortali sul lavoro nell’Ue sono diminuiti di circa il 70%. Due, in particolare, sono i fattori che contribuiscono a spiegare i risultati dell’approccio dell’Ue in materia di salute e sicurezza sul lavoro: il sistema normativo avanzato sviluppato dall’Ue e dagli Stati membri al fine di stabilire le misure preventive e protettive per far fronte ai rischi professionali e l’approccio tripartito su cui il sistema stesso si basa.

A tale proposito il Comitato consultivo salute e sicurezza della Commissione europea (Acsh) aveva contribuito, con un apposito parere del 2019, all’individuazione delle priorità per la definizione delle policy salute e sicurezza del 2021-2027. La comunicazione, nel sottolineare che le priorità del quadro precedente rimangono ancora oggi pertinenti, precisa che sono necessarie ulteriori azioni. Il quadro strategico si concentra pertanto su tre obiettivi fondamentali trasversali:

• anticipare e gestire i cambiamenti nel nuovo mondo del lavoro determinati dalle transizioni verde, digitale e demografica;
• migliorare la prevenzione degli infortuni sul lavoro e delle malattie professionali;
• migliorare la preparazione in caso di potenziali crisi sanitarie future.

In particolare, la Commissione, per raggiungere tali obiettivi, nei prossimi anni:

• continuerà l’aggiornamento del quadro legislativo in materia di salute e sicurezza, rivedendo entro il 2023 la direttiva sui luoghi di lavoro e la direttiva sulle attrezzature munite di videoterminali;
• avvierà, nel 2023, una consultazione delle parti sociali su valori limite ridotti per i fumi di saldatura, gli idrocarburi policiclici aromatici, l’isoprene e l’1,4-diossano nel quadro della direttiva cancerogeni (quinta modifica);
• preparerà, entro la fine del 2022, in cooperazione con gli Stati membri e le parti sociali, un’iniziativa non legislativa a livello dell’Ue in materia di salute mentale sul luogo.

Queste ultime proposte sono, tra l’altro, in linea con le posizioni dei datori di lavoro sia in merito ai rischi psicosociali ed ergonomici e sulla salute mentale sul lavoro (preferibile, infatti, la proposta di iniziative non legislative, ad esempio guida e strumenti piuttosto che una direttiva in materia), sia in riferimento alle sostanze reprotossiche, (preferibile identificare un elenco prioritario piuttosto che un’estensione del campo di applicazione della direttiva sugli agenti cancerogeni e mutageni ai reprotossici).
La Commissione promuoverà inoltre un approccio “zero vittime” (Vision Zero) ai decessi correlati al lavoro, migliorando la raccolta di dati sugli infortuni sul lavoro e sulle malattie professionali e analizzandone le cause. A tal fine istituirà un apposito gruppo di lavoro tripartito dell’Acsh.

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